Санкциям не дают отвода

Обсудив отказ Москвы от применения силы на Украине и достигнутую накануне в Донецке договоренность о прекращении огня, президент США Барак Обамаи британский премьер Дэвид Кэмерон в телефонном разговоре дали осторожно-позитивную оценку этим событиям. Однако в Вашингтоне и Лондоне ждут от Москвы большего: «прекращения поставок оружия» ополченцам ДНР и ЛНР и использования своего влияния на лидеров самопровозглашенных республик с целью убедить их принять мирный план украинского президента Петра Порошенко и работать над его скорейшим воплощением в жизнь. «Оба лидера пришли к единому мнению, что, если Россия не предпримет немедленных шагов по деэскалации ситуации на востоке Украины, США и ЕС будут работать над дополнительными согласованными мерами, призванными заставить Россию заплатить еще большую цену»,— предупредили в Белом доме. 

В схожем ключе высказалась и германский канцлер Ангела Меркель. Назвав решение президента Путина «психологически важным», она тут же дала понять, что этого недостаточно и санкционная политика по отношению к России будет зависеть от последующего развития событий на Украине. «Прогресс остается медленным. Дипломатические решения всегда более предпочтительны, но, если дипломатия не сработает, санкции снова могут оказаться на повестке дня»,— напомнила канцлер. 

На этом фоне в самопровозглашенных республиках юго-востока Украины снова заговорили о целесообразности российского военного подключения к разрешению конфликта, а «народный губернатор» ДНР Павел Губарев, по сути, вступил в заочную полемику с президентом РФ. «Мы с уважением относимся к решению Владимира Владимировича, однако считаю своим долгом отметить, что Украина и не собиралась исполнять взятые на себя обязательства перед мировым сообществом и своим народом и практически сразу же нарушила условия мирного соглашения,— написал он на своей странице в Facebook.— Поэтому мы просим ввести на территорию ДНР и ЛНР российский миротворческий контингент. Формат может быть разный, возможен вариант и в составе ООН, но с ведущей ролью России». 

Между тем эксперты не видят условий для воплощения в жизнь идеи о российском миротворческом контингенте в Донбассе. «Наиболее авторитетный международный орган, принимающий решение об использовании миротворческих сил,— ООН. Решение принимается Совбезом ООН, в некоторых случаях Совбез опирается на поддержку региональных организаций безопасности, например НАТО»,— пояснил «Ъ» гендиректор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов, напомнив, что Россия принимала участие в таких операциях, а самым известным прецедентом остается использование российского контингента в бывшей Югославии. По словам эксперта, бывают случаи, когда государства направляют свои контингенты в горячие точки, не имея для этого мандата ООН, но это происходит, лишь когда легитимное правительство страны, охваченной конфликтом, обращается с просьбой о направлении миротворческого контингента к другому государству. 

«В практическом плане, для того чтобы ввести миротворческий контингент на территорию Донбасса, Россия должна была бы к этому соответствующим образом подготовиться,— говорит собеседник “Ъ”.— Первым шагом должно было бы стать признание Россией ДНР и ЛНР самостоятельными субъектами международного права, а не частью Украины. Однако Москва на такой шаг не пошла, так как это стало бы вмешательством во внутренний конфликт на Украине. Учитывая это, механизма, который позволил бы России ввести своих миротворцев на территорию Донбасса, сегодня не существует». 

Сергей Строкань